债务上限成为提案两党利益博弈的工具

议该联邦参议院，而不必耗费冗长辩论程序，也不必通过“税项妥协程序”，但是仅此一次，下不为例。很多自由党人参议员坚持应由自由党自己克服额度下限关键问题的立场，背后的当初是迫使自由党将本年度仅剩的一次税项妥协程序希望用在额度下限关键问题上，但自由党是不就会那么容易“就范”的，自由党就会把宝贵的税项妥协程序希望留给更是举足轻重的“重建快乐计划”。2.5万亿美元的额度下限降低联邦参议院设法通过，无论如何看做是自由党人对在州上议院绝对多数占优势的自由党“放了一马”，这种“尚未便阻挡”也算是对2.5万亿美元额度下限大大提高的客观反对。该联邦参议院随后于12月末15日在American的国会以221过半数对209过半数获得通过，只有1名自由党人众议员季末过半数反对了该联邦参议院。

2021年12月末15日耶伦致信联邦参议院，虽然联邦参议院联邦参议院已通过联邦参议院将额度下限降低2.5万亿美元，拜登奥巴马也就会在12月末16日签署该法令，但是中华民国内政部的手续费只能意味着CSRDF中须要当即偿还债务给不动产的其余部分，那些不须要当即偿还债务的其余部分将被时间延迟。这说明中华民国内政部起初的手续费资源已相似枯竭，执政党在最后时刻才让额度下限“重获新生”，使得中华民国内政部“设法无法控制”，防止American出现额度债权人。这样的结果来之不易、险象环生，毋庸讳言，执政党就额度下限的“斗法”，不仅给American国家信用带来实质性风险，也影响世界金融体系的保持稳定。

小党国家主权比如说越来越激烈

将额度下限关键问题作为American联邦参议院执政党密切彼此间进行政治国家主权比如说基本功能的过分，由来已久，其实并不新鲜。1995年末，就时任American奥巴马克林顿提议的教育、医保、环境方面的季末资联邦参议院，布什奥巴马与联邦参议院密切彼此间僵持不下，州上议院绝对多数占优势的自由党人人采取不合作的态度。州上议院自由党人人物金里奇就曾提议禁止州政府降低额度下限，此举导致州政府两次被迫关门，当年10年期American国债商品价格从5.5%迅速下跌到6.5%，产生American州政府财政收入更是多国债额度来为此埋单。

近年来，围绕额度下限新制度的存废关键问题，American各界尤其各有不同的声音，争议不断。许多政策制定者、前中华民国内政部行政官员和评论界香港市民都呼吁取消额度下限，理由是这个新制度“取而代之了”。主张取消额度下限新制度的香港市民显然，该新制度只是备有了一个“煽动额度辩论”的理由而已，American的额度该降低还是要降低，American州政府发债与否，取决于州政府的收益和财政收入密切彼此间的平衡彼此间，当收不路经支时则必然发债，与是否有额度下限没彼此间，额度下限新制度并没阻挡American额度的一路下跌，因此这个新制度是多余的。这些香港市民还主张联邦参议院无论如何向州政府中华民国内政部授予巨大更是多的决策权，以降低中华民国内政部发债借债的效率，防止American政府关门和American额度债权人的风险。

但是，当主张取消额度下限新制度的香港市民作准备研究如何做到这一目标时，他们挖掘出这看来是一项无法已完成的任务。因为，要取消或废除额度下限新制度，接踵而来着American修宪、法律和修正案程序上的重重障碍，American现行的上议院修正案新制度和小党国家主权之争没法反对额度下限新制度被取消。

反对原有额度下限新制度的香港市民显然，额度下限新制度是American联邦参议院做到“钱袋子”决策权的举足轻重基础，财政收入授权、财政收入修正案与额度下限构成联邦参议院行使“钱袋子”决策权的“三足鼎立”，支撑American联邦参议院的修正案公认，因此，额度下限新制度是万万不可废除的。这一次额度下限被大大提高2.5万亿美元，是自由党人的让步使然，但是执政党密切彼此间的国家主权比如说不仅没趋缓，而且越来越激烈。2021年11月末19日American的国会以带有显著小党边界的220过半数对213过半数黯淡优势，通过了税项近2万亿美元的“重建快乐计划”，然而州上议院迟迟尚未对该联邦参议院进行动议。其中最这样一来的或许是，在自由党人49位参议员一定就会季末反对过半数的前提下，自由党50位参议员才就会保持一致，才能在州上议院以简单多数通过该联邦参议院，但目前的关键问题是，12月末19日自由党参议员曼钦明确表示不就会为该联邦参议院季末赞成过半数。这样，自由党显著没胜算把握，因此联邦参议院动议无疾而终。由此可见，围绕额度下限关键问题的执政党国家主权比如说仅仅就会继续。

（励贺林系天津市娱乐业大学就会计学院院长、教授，姚丽系天津市理工大学技术学院讲师）

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